FMI et Sud-Sudan en discussion pour la deuxieme revue de l'article IV
Washington, DC : Une équipe du Fonds monétaire international (FMI), dirigée par M. Niko Hobdari, a effectué une visite au Sud-Soudan du 14 au 25 mars 2022. La mission a eu des discussions avec les autorités sur le programme suivi par le personnel (SMP) et la consultation de 2022 au titre de l'article IV.
À l'issue de la visite, M. Hobdari a publié la déclaration suivante :“L'économie du Sud-Soudan a été durement touchée par la pandémie mondiale et par trois années consécutives d'importantes inondations. Les inondations de cette année ont provoqué d'importantes pertes de production dans les secteurs pétrolier et agricole et ont exacerbé la situation humanitaire difficile du pays. En conséquence, une part record de la population devrait connaître une insécurité alimentaire aiguë pendant la prochaine période de soudure"
Alors que la récente hausse des prix des produits de base mondiaux due à la guerre en Ukraine augmentera les revenus du Soudan du Sud provenant des exportations de pétrole, la plupart de la population en ressentira l'impact sous la forme d'une augmentation des prix des produits de consommation courante, en particulier de la nourriture et du carburant.
Malgré ces défis, les autorités s'appuient sur la réforme monétaire et du taux de change réussie de l'année dernière, qui a éliminé l'écart entre les taux parallèles et officiels et stabilisé la valeur de la livre sud-soudanaise (SSP). La suppression des restrictions sur le marché des changes a permis aux particuliers et aux entreprises d'acheter et de vendre des devises à des taux prévisibles et compétitifs. Cette mesure, associée à un contrôle prudent de la masse monétaire par la Banque du Sud-Soudan (BoSS), s'est traduite par une appréciation du SSP qui a atténué une partie de la hausse des prix mondiaux. Pour consolider ces acquis, les autorités ont réitéré leur engagement à s'abstenir de tout financement monétaire du déficit et à maîtriser la croissance de la masse monétaire, à continuer à organiser régulièrement des enchères de devises pour maintenir un taux de change déterminé par le marché, et à élargir les instruments disponibles pour la gestion des devises et des liquidités.
L'approbation récente du budget 2021/22 par l'Assemblée législative nationale de transition (TNLA) présente une opportunité d'améliorer la gestion budgétaire pour le reste de l'année fiscale actuelle. Des prix du pétrole plus élevés que prévu et la bonne performance des recettes non pétrolières, en plus du respect des engagements pris dans le cadre de l'accord financier transitoire avec le Soudan, ont augmenté l'espace budgétaire. Compte tenu de l'absence de filets de sécurité sociale, la mission a salué l'engagement des autorités à réduire progressivement les arriérés de salaires et à les éliminer d'ici la fin de l'exercice, ce qui réduira l'impact négatif de la hausse des prix des denrées alimentaires et des carburants due à la guerre en Ukraine.
A l'avenir, les déblocages budgétaires devraient être effectués en temps opportun et conformément aux allocations approuvées, sur la base d'un examen régulier par le comité de gestion de la trésorerie récemment créé. La mission a encouragé les autorités à accroître la transparence des recettes et des dépenses publiques, notamment en publiant des rapports trimestriels sur l'exécution du budget afin de rassurer les parties prenantes sur la réalisation des priorités budgétaires. Cela devrait également inclure des informations complètes sur la production pétrolière et les recettes publiques associées."
Pour le budget 2022/23, les discussions ont porté sur la fixation d'une enveloppe de ressources réaliste et sur la garantie que le calendrier budgétaire permette une présentation à la TNLA à temps pour son approbation avant le début de l'année fiscale. En outre, la planification indicative de la trésorerie trimestrielle devrait permettre de ne pas accumuler de nouveaux arriérés et de protéger les dépenses prioritaires, notamment dans les domaines de la santé et de l'éducation. Dans le même temps, si les recettes pétrolières s'avèrent plus soutenues que prévu, la mission recommande aux autorités de constituer des réserves internationales supplémentaires pour se prémunir contre les chocs futurs.
Les résultats obtenus dans le cadre du SMP ont été globalement conformes aux attentes. Tous les objectifs quantitatifs sauf un ont été atteints, l'apurement des arriérés étant la seule exception, et des progrès ont été réalisés sur un certain nombre de repères structurels. La mission encourage les autorités à achever et à publier l'audit des dépenses financées par les décaissements au titre de la facilité de crédit rapide et à mettre en œuvre les recommandations de l'auditeur général, à publier les données relatives à la dette extérieure et à garantir leur intégrité à l'avenir, ainsi qu'à veiller à ce que tout emprunt extérieur futur soit examiné par le comité des prêts et approuvé par le TNLA. Les discussions avec les autorités sur l'achèvement de la révision du SMP devraient se poursuivre dans le cadre des prochaines réunions de printemps.
L'équipe a rencontré Son Excellence, le Président Salva Kiir Mayardit, Son Excellence, le Premier Vice-président Riek Machar, le Premier Vice-président de l'ALNT, l'Honorable Oyet Nathaniel Perieno, le Ministre des Finances et de la Planification, M. Agak Achuil Lual, le Ministre des Routes et des Ponts, M. Simon Mijok Mijak, le Ministre du Pétrole, M. Puot Kang Chol, le Ministre de l'Education, Mme. Awut Deng Acuil, ministre de l'Agriculture et des Forêts, Mme Josephine Lagu Joseph, gouverneur de la Banque du Sud-Soudan, M. Moses Makur Deng, l'Auditeur général M. Steven Wondu, d'autres hauts fonctionnaires du gouvernement et des membres de la TNLA, ainsi que des représentants de la communauté diplomatique, du secteur privé et de la société civile. L'équipe du FMI remercie les autorités pour leur hospitalité et les discussions productives.